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| 平成20年3月 定例会 一般質問 |
一般質問に入る前に!!
先月20日の早朝に発生しました浜島町内の家屋
火災に際して、消火活動に大変なご尽力を頂きました
広域消防組合・消防団並び自治会の皆様方に、地元で
公職に身を置くひとりとして、御礼を申し上げます。
火元が、ガソリン等揮発性の油を保存している自転車
・単車を扱う店であった為に、火の廻りが速く、3軒
の家屋火災となった事は誠に残念でありました。
どちら様も火の元に十分に注意して頂きたいと存じます。
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「薬害C型肝炎訴訟」に係る
志摩市の今後の対応について、
質問
社会問題「薬害C型肝炎訴訟」事件に関し、感染被害者を救済する
特別措置法の成立を受けて、志摩市の肝炎対策の現状と今後の対応
について伺います。本件は、福田首相が昨年の12月23日に
「議員立法で一律救済」を決断表明してから、20日足らずの
スピードで衆参両院とも全会一致で可決、成立した特別措置法
いわゆる(感染被害者救済給付金支給法)であります。
与野党が協調して立法作業を行い、集団訴訟原告団の要望をほぼ
全面的に取り入れた内容であったと報じられて居ります。
この救済法の中身は、国の責任を明文化し、感染者にお詫びを
行ったうえ、C型肝炎ウィルスに汚染された血液製剤の投与により
C型肝炎ウィルスに感染した被害者に対して、症状に応じて救済
する給付金を支給すると云う事を柱にした概要であったと認識して
居ります。この度の、この特別措置法は、政府として並々ならぬ
決意であり、かなり具体的に表明されております。
措置法の前文に於いて、
「福田総理の談話では」
① 肝炎ウィルス検査の拡大を狙い、検診を無料実施する、
② 20年度から国・県が協力して7ヶ年で、総額1,800億規模
のインターフェロン治療に対する医療費助成等を行う肝炎総合
対策を図りたい。
③ 薬害の再発防止に向けた、医薬品行政の見直しを行う。
「厚生労働大臣の談話では」
① 法律に基づく救済給付金の円滑支払いに万全を尽くす。
② 汚染血液製剤の納入機関の公表を行い、投与患者の確認、
肝炎ウィルス検査の勧奨を推し進めながら、特別措置法の
内容の周知徹底を図ります。
③ 今回の反省に立ち、命の尊さを認識し、恒久対策・薬害の
再発防止・肝炎の早期発見と治療体制の充実に全力を尽くす。
と云う内容でありました。
薬害C型肝炎訴訟の件については、正直、身近な事でなく、
対岸の火事と考えて居ましたが、こうした状況の中で、私たち
志摩市に目を転じますと、C型肝炎に苦しむ潜在的する肝炎患者数
は200~300名程の多数の方々が現存するようであります。
私に情報を提供して下さった方も、C型肝炎患者であります、
インターフェロン治療を受けており、医療費の自己負担額は
1カ月で70,000~80,000円に成る高額負担であります。
この高額治療代を稼ぐために、インターフェロン治療を受けながら
懸命にアルバイトを行っています。
このように医学的・経済的に肝炎で苦しむ市民の方々に救済の手を
差し伸べる為にも、この度の特別措置法をしっかりと検証し、
その内容を丁寧に知らせることが行政・政治に携わる者の責任義務
であると存じます。
そこで、給付金制度の仕組みと実施時期並び対象条件、
支給を受ける為の手続きと給付金の内容など、
この度の特別措置法の概要を伺います。
市長答弁
この法律は、国の責任を認め、謝罪と、再発防止、医薬品企業の
責任制を問う内容等を明文化し、平成20年1月16日から施行
されました。
給付金対象者は、特定製剤に感染した人及びその相続人、
製剤投与の事実と因果関係の有無・症状は裁判所が認定。
給付金の支給を受けるには国を被告として訴訟提起が必要であり、
給付内容は症状に応じ一時金を支給、その請求は法施行後5年
以内としている。
支給の事務手続き、相談窓口は独立行政法人医薬品医療機器総合
機構で行います。
薬害C型肝炎救済に係る専門相談窓口は、国の厚生労働省がフリー
ダイヤルを設置開設し、県の薬務職員室・各保健所でも相談体制を
整えています。
市は国や県の指導に応じ、県内の保健所等で実施をする肝炎ウイル
ス検査を周知・啓発し、健康増進法に基づく肝炎ウイルス検診を
平成20年度も引き続き実施を行います。
市の肝炎ウイルス検診の受信者は約630人で、受診率は12.7%です。
大切な早期発見・早期治療の為にも更なる向上を目指して取り組んで
まいります。
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再 質 問
* わが国のC型肝炎ウィルス感染者は150万人以上であり、
A、B型を含めた感染者は、350万人以上と推定されています。 「国民病」であると云われている所以であります。
*
現在、C型肝炎治療技術で一番有効なのが、インターフェロン
製剤による抗ウィルス療法であり、治療には早期発見・
早期治療が一番大切であります。
*
特にC型肝炎感染後、発見・治療が遅れた場合は、慢性肝炎
→肝硬変→肝がんへと進行する確立は、60~70%であると
云われております。
* 先の厚生労働省発表の汚染製剤の納入先は、志摩市は3施設、
伊勢地域は10施設であります。
納入製剤の数だけ、感染者の方が現存することになります。
これ等を背景にして、伺います。
志摩市の肝炎患者並び潜在する肝炎患者の実状について
伺います。
救済の総合対策を計画、実施する上において感染者の実態
把握が必要であります。 実態把握の為の方策を伺います。
市関係当局が把握している、県・国の情報はいかがですか?
* 新聞報道によると、国・政府与党は、20年度予算案の
中で、すべての肝炎患者に対するインターフェロン治療費
の助成等の措置費を約207億円計上する予定と報じて
います。 具体的には、現在自己負担が月に8万円程度
かかる高額な治療費に対して、収入に応じて10,000or
30,000円or50,000円の3段階に軽減すると云う内容が
新聞紙上で報じられています。
薬害再発防止対策は、政府・厚生労働省が行う医薬品行政
に任せるとして、志摩市としては、肝炎の撲滅を計るため
にも、又早期発見・早期治療を行うためにも、積極的な
検診の勧奨を行い、近隣の自治体に先駆けて総合的な対策
を講じるべしと考えます。
見解を求めます。
健康福祉部長
平成20年度から国が展開する肝炎の治療7カ年計画は、
総額1,800億円規模のインターフェロン治療に対する医療費の
助成などが柱となっております。
現在、具体的な内容は未定ですが、制度の動向を逐次把握して
いきます。
市は、国の現行制度に基づき、肝炎検査の実施、検査体制の
整備、検診の受診勧奨と普及啓発に取り組んでおり、平成20
年度も健康増進事業の中で、感染者の実態把握・早期発見・
早期治療の面からも肝炎ウイルス検査を実施する予定です。
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新庁舎完成後の各地区支所の
利活用について、
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個別受信機設置計画の進捗状況について
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| 以 上 |
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平成19年12月 定例会 一般質問
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志摩市地震防災について
(問)
ご存知のように、本年10月1日より気象庁が発信する
「緊急地震速報システム」は、地震の強い揺れが来る前に、
地震の発生を伝えるシステムです。
地震情報を処理する方法は二つあります。
NHKや民放が一般に告知報道するテレビ放送型と、
ケーブルテレビ各社が展開する「CATVブロードキャスト方式・緊急地震速報データー配信システム」です。
特徴は各家庭に専用端末機を設置し、ケーブルテレビ網を通じ、常時、地震情報を配信するものです。
設置が簡単安価、地域ごとの情報配信が可能、テレビ電源に
関係なく受信可能であります。
「緊急地震速報システム」の他に
「自動音声告知システム」
「任意の告知放送システム(戸別受信機)」
「FM放送受信システム(FMラジオ)」としても、
利活用が可能です。
市民の生命・財産を守り、被害の減少を図れる
「緊急地震速報システム」が、「戸別受信機」の機能を兼ね備えている事は、
合併前からの懸案事項「志摩市全域に戸別受信機を設置する」という事業と連動して検討すべきと考えます。
行政当局の見解を求めます。
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「全国学力テスト」と
「教育現場での個人情報管理」について
(問)
43年ぶりに実施した「全国学力・学習状況調査
(いわゆる全国学力テスト)」の結果と分析の概要が
文部科学省から公表され、県の教委では課題をまとめ、来年
2月ころに「改善支援プラン」を作成の予定と聞いております。志摩市のテスト結果分析・課題も含めて教育長の見解・方針をお尋ねします。
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| 平成19年度 6月定例会 調整:H19.07.08 |
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志摩市指定金融機関の問題については、合併協議会の決定確認事項、当時の旧町同士の信義の上での確認事項には重い意味があり、内容は指定金融機関については合併当初は、株式会社百五銀行を指定金融機関とし、輪番制を原則とし、3年経過後、株式会社第三銀行及び株式会社百五銀行で見直しを行い決定すると認識しております。そして現在「見直しについて」作業準備を進めていると言及されております。
* 志摩市にとって、両銀行の地域への貢献度、公平性、経済の競争原理等からも輪番制とする事がプラスの筈、市の考え方を尋ねます。
*「指定金融機関検討委員会」の進捗状況、並び議案上程・審議の時期は何時に成るのか尋ねます。
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県下の輪番制採用の市は、桑名市、鈴鹿市、尾鷲市の3市、輪番制の交代時に若干の手間と時間を要するが、競争原理によるサービスの向上と業務のマンネリ化防止に役立っている。又、交代引継ぎ業務期間に於いてもサービスの低下や大きなトラブルは無いとの事でした。
志摩市指定金融機関の検討委員会のメンバーは9名で、委員長は副市長・会計管理者・総務部長・健康福祉部長・上下水道部長・病院事業部長・財政課長・収税課長・水道室長で組織。
交代費用については、金融機関負担経費はいくらか要するが、市としては大きな経費は掛からない。
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「質問」 志摩市の地震防災について。
本年3月25日発生の「能登半島地震」、4月15日発生の「三重県北中部地震」は内陸直下型地震であり、津波を伴う海洋型とはタイプが異なりますが、被害は甚大でありました。
今回の両地震を「他山の石」として、防災対策上・戦術上何を学んだか?
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「再質問」 耐震対策は万全か?
地震発生後については、防災計画も色々と検討改善されており評価出来ます。
近い将来発生する、東海、東南海、南海地震は、Mは8前後・震度も6以上の揺れが予想され、更には津波の発生が予測されます。津波の被害から逃げる前に、倒壊、崩落等によって命を落とすような事が有っては成らない。
阪神大震災での死亡原因は家屋等による圧迫死が80%、地震対策については「家屋の倒壊被害」「山腹崩壊による住宅被害」の対策を取り上げるべきです。
公共施設や指定避難所の耐震化率は89.8%と数字的には「了」と云えますが、一般住宅(特に木造)の耐震化の推進、取組みは始まったばかりで有ります。
災害時に指令本部になる浜島支所、並び災害時に集まる人数が一番多い浜島地域の避難所である浜島小学校体育館は、非耐震工事施設のために「地震災害の指定避難所」の指定から外されている現実であります。
耐震化実施率の高い数字に惑わされず、早急な対応を要望します。
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総務部長「答弁」
公共施設等も、順次耐震診断及び耐震補強等実施を行っている。
民家の耐震診断等も、補助金等を出し診断勧誘も積極的に推進中です。
浜島支所は災害時の司令本部となるので、本年度耐震診断を実施して、耐震改修も検討していきたい。結果を判断の上、即、対応します。
浜島小学校は、現在、風水害のみの指定避難所ですが、将来、新校舎と体育館が完成をすれば、地震・津波などに対する避難場所としていく方向です。
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地震発生情報が事前に配信され、火の始末・逃げ道確保等有効な事前対応が出来、かなり安全な対策が可能と成るシステム「緊急地震速報」が有り、海洋型の地震には効果が期待できます。気象庁が配信する地震発生予知システム「緊急地震速報」の有効活用を、策定中の「防災行政無線基本計画」の中で検討する予定があるか?お尋ね致します。
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「議員」
気象庁は、一般家庭への配信は、本年秋の開始に向けて準備中と発表しております。
10~20数秒は短い時間であるが、情報提供の予備知識があれば、火の元の対応・ 避難路の確保・避難活動が可能・身近な危険回避等の色々な対応が出来ます。
被害の軽減が間違いなく図れます。
採用すべきです。 |
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「再質問」 市町村デジタル防災行政無線局の開局について
新聞報道で、総務省東海総合通信局は、県、鳥羽市に対して、都道府県デジタル防災行政無線と設備を共用した市町村デジタル防災行政無線局の開局を許可したとありました。
メリットは、「町村が独自で基地局を整備した場合と比較して、費用が低減できる。」「非常災害時等、県と市町村とが密接な連携により救援・復旧活動が円滑に出来る」と言われております。
この事の詳しい説明と、志摩市も同様の事が出来ないのか?お尋ね致します。 |
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総務部長「答弁」
市町村共用の三重県デジタル防災行政無線は、平成17年度に整備をしておりますけれども、このシステムにつきましては、統制局を県庁に設置、県内24カ所の中継局を通じまして市・町とか消防本部局・県議館・防災関係機関等の端末に接続するというものです。
志摩市におきましては、平成17年度に既に本庁と各支所に配備し、災害に備えてございます。
これまで鳥羽市には、アナログ、デジタル共移動系の防災行政無線が整備をされていなかったという状況の中で、このシステムを活用して、今回、整備をされたと伺っております。 |
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総務部長「答弁」
自主防災組織につきましては、自助という部分から「自主避難」「避難に際しての食糧の備蓄」につきましては必用最低限お願いをしたい。
非常に地区住民が高齢化をして、日常の訓練もままならないが、まず自分の身は自分で守っていただくということが大原則でございます。
その意識が高い場合と低い場合では、その死に至る数が50倍の差も
ありますので、日頃から防災に対する意識・訓練につきましては、
宜しくお願いをしたいと考えております。
市といたしましては、消防団ともどもできる限り訓練に対するサポートはさせて
頂きたいというふうに考えております。

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| 平成19年度 3月定例会 調整: H19.04.10 |
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* 平成18年教育部門事業展開の結果と
今後の展望について。
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| 浜島小学校の建設用地造成現場の現状 |
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* 志摩市郷土資料館の設置について
Q,「郷土資料館の設置は新庁舎の建設等に伴って生じる空き施設を
活用したい」この考えには大いに賛同します。
1年先に庁舎が供用開始になる予定で、早急に検討が必要です。
これに関して教育長の見解・考え方をお伺い申し上げます。 |
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平成18年度 12月定例会
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* 志摩市教育振興ビジョン策定の状況と完成予定、
並びに学校再編成計画、統廃合問題について
Q、昨年12月一般質問の答弁で、
学校再編成計画、学校施設の統廃合問題、
通学区域の見直し等は、
18年度事業として志摩市教育振興ビジョン策定委員会を
設定し、方向性を具体化すると言及されました。
そこで教育振興ビジョン策定の状況と完成予定時期、
学校再編成計画、統廃合問題について現状を尋ねます。
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教育長、
策定は 志摩市文化連絡協会、
志摩市PTA連合会、
小中学校校長会
の代表10名からなる委員会で検討中、
監修最終稿まとめの時期で、
教育振興ビジョンの完成は年度内を目指しています。
小中学校の再編計画・統廃合・教育環境の整備は、
建設中の浜島小学校をモデル校と位置づけ、
計画の段階で第三者検討委員会等を設置して、
地域住民や保護者との対話懇談を行なう必要があります。
具現化までには一定の期間を要しますが、
志摩市教育の最重要課題であり積極的に取り組んでいきます。
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*「幼保一元化の検討委員会」の現況と
「認定こども園」事業について
Q、昨今の少子化、核家族化、共稼ぎ・育児不安家庭の増加現象、
施設の老朽化等の背景から幼保一元化の議論は時代の流れです。
18年度に入ってから「幼保一元化検討委員会」を設置し |